7月21日下午，主题为“标本兼治 综合治理 深入推进人民法院涉诉信访工作法治化”的“最高人民法院法官讲坛”在最高人民法院举行，作为新疆政法代表，和田地区墨玉县委副书记、政法委书记董勇以视频形式作发言，墨玉县人民法院党组书记、副院长张红霞现场作交流发言。让我们一起听听他们怎么说……

标本兼治 综合治理

打造“一站式”解纷平台

墨玉县委副书记、政法委书记

董 勇

作为来自基层一线的政法书记，我深知矛盾纠纷化解的“难”和“苦”，我们常常是磨破嘴，群众却“意难平”。但我们坚信，只要方法对，脚下就有路。近年来，墨玉县严格落实中央政法委推进综治中心规范化建设要求，在地委领导下，以“资源整合、功能聚合、服务融合”为理念，力求管用有效，设立了30个服务窗口，推动7家单位整体入驻、21家单位派员常驻，其余部门按需响应，从源头上减少因办事不便而引发的怨气和矛盾。落实和田地委提出的“631”多元解纷机制，构建了“全量收集、分类流转、依法办理、闭环管理”的链条。依托村级“人熟地熟情况熟”优势，推动60%的诉求在村级解决，实现“小事不出村”；通过乡镇统筹调度，采取政策疏导、人民调解等方式，推动30%的诉求在乡镇一级解决，做到“大事不出乡”；县级针对疑难复杂案件，确保10%的诉求在县级解决。切实让综治中心发挥“搭台”作用，推动入驻部门履行“唱戏”职责。这个过程虽然很艰辛，但是看到群众愁眉苦脸地来，高高兴兴地走，我们觉得，一切付出都是值得的！

实践证明，只要我们真正把身子扑下去，把心沉下来，就能在源头处涵养和谐。矛盾纠纷有效化解了，信访的“量”就减少了，诉讼的“量”就下降了，党和群众的“距离”就更近了。这条路，我们会坚定不移地走下去，努力让法治的阳光照亮墨玉的每一个角落，温暖每一个群众的心。

立足审判职能 融入基层治理

做实矛盾纠纷预防化解

墨玉县人民法院党组书记、副院长

张红霞

作为边疆基层法院，我们日常面对的是婚姻家庭、小额债务这些民生小事。可一件件民生小事一头拴着民心，一头系着稳定，办不好就会案结事不了，小矛盾就会拖成大信访。近年来，我们一方面练内功，立审执访全流程联动，能调尽调、判后说透，把“案生访”堵在源头；另一方面借外力，紧盯婚姻家庭和五万元以下小标的额案件等“小切口”，把司法服务深度融入综治中心，认真落实和田地委提出的“631”多元解纷机制，织密分层化解网络，做实“村级设哨、乡镇攻坚、县级兜底”三个重点，在村一级设立19个法官工作室，发挥专业优势，做实指导、做优培训调解，同村、社区一道，把婚姻家庭、小额债务这些常见纠纷，化解在田间地头、百姓家里；在乡镇一级，面对土地、劳务等更复杂、更易引发信访的矛盾纠纷，选派21名法官以人民法庭为支点，坚持每周一下沉，同乡镇各支力量组建“1+N”调解团队，合力攻坚；在县综治中心建立了“周一联调”解纷机制，5名干警常驻，提供专业法律支撑，做实诉调对接，努力让群众的事理顺了，纠纷化解了，心里的气顺了，涉诉信访案件自然就少了。

我们由衷感到，从源头预防和减少涉诉信访，绝不能坐等案件到了法院再去化解，而是要主动融入基层治理体系，把司法服务向前延伸，尤其需要充分发挥综治中心的职能作用，这样才能做到标本兼治、重在治本。