
石榴云/新疆法治报记者 王晨 通讯员 王思灿
深秋的乌鲁木齐,街巷井然有序,烟火温暖如常。
广场院落,孩童嬉闹;市场摊位,生意红火;养老机构,老人在护理人员的照料下,安稳舒心。
接地气的城市生活图景背后,离不开法治护航。今年以来,乌鲁木齐市两级检察机关深入开展“检护民生”工作,“四大检察”联合发力,聚焦三类16项工作重点,把检察为民写在社会安定的秩序里,写在当事人舒展的眉头里,写在群众实实在在的法治获得感里。
民生保障:从办理一案到治理一片
高女士在乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)上班,几天前,她通过外卖平台,点了某商业街的一份米粉,送来的餐品包装卫生规范,量足味美,她在平台上留下了五星好评。
某商业街周边有大量写字楼和住宅小区,是辖区重要的餐饮街区。今年初,针对无堂食外卖店铺食品安全管理,检察机关联合相关行政单位,开启了一场从“治已病”到“防未病”的治理。
头屯河区人民检察院公益诉讼检察官在办案中发现,某商业街部分餐饮店铺卫生不达标,存在食品安全隐患。
检察官没有只盯着问题店铺,而是在走访中广泛调查,发现这个商业街无堂食外卖店铺集中,部分店铺食品原材料超保质期。
无堂食外卖经营场所隐蔽、变动频繁,存在天然的监管和约束短板。头屯河区检察院启动行政公益诉讼诉前磋商程序,督促行政机关依法全面履职、查处违法行为。
全覆盖治理很快铺开,对于存在的问题,行政机关发现一家整改一家,并联系外卖平台,对未整改完毕的商户采取关闭接单通道等限制措施,防止问题食品继续流入市场。
在检察官的持续跟进监督下,问题整改到位,长效监管机制建立。从个案办理到类案,人民群众“舌尖上的安全”守住了。
在“检护民生”工作中,乌市两级检察机关紧盯群众最关心的突出问题,坚持多向前走一步,把“一次性办案”变成可持续守护,把“检护民生”的触角延伸到更多群众急难愁盼的领域。
米东区人民检察院聚焦劳动者权益保障,与辖区法院打通“绿色通道”,实现案件当日立案、当时调解,高效办结劳动争议案件,减少劳动者诉累。
新市区人民检察院关注辖区养老院运行情况,针对部分养老机构存在的管理不规范等问题,督促行政单位加强监管,提升辖区养老机构安全管理水平和服务质量,推动行业健康发展。

温情守护:从依法维权到救助关怀
前不久,天山区检察院检察官再次见到米女士时,她的声音里有一种久违的轻松。
两年前,米某与阿某步入婚姻,没多久她就发现,阿某有暴力倾向,多次对自己动手。一次争执中,米某面部被阿某打伤,入院就医。
米某选择报警,公安机关对阿某予以训诫。后通过妇联的指引,米某向天山区检察院申请支持起诉。
检察官协助米某收集固定伤情照片、报案材料、医院诊断等证据,查明米某长期遭受家暴,正常生活受到严重干扰。
发出支持起诉意见书后,法院判决米某离婚,同时采纳了检察意见,裁定禁止阿某对米某施暴、骚扰、跟踪、辱骂、威胁等。
此后,检察官持续关注米某的生活状况,及时帮困解难。一次次回访中,检察官看到,米某的眼神中多了份坚定和自信。
司法为民既要坚守法治底线,也要饱含民生温度。乌市两级检察机关在“检护民生”工作加强特殊群体权益保障,依法维护妇女合法权益,多领域强化未成年人权益保障,在12309检察服务中心设置妇女儿童权益保护专用接待窗口,对涉及妇女儿童权益司法保护的五类案件实行“一窗直达”。
小光(化名)自2岁起确诊患有自闭症、智力低下,需要24小时看护。其母亲无法工作,也无收入来源。
一年前,小光父母离婚,他随母亲生活。小光母亲为追索抚养费,向水磨沟区人民检察院申请,由该院支持小光提起诉讼,判令小光父亲支付抚养费、治疗康复相关费用。
可小光的父亲因刑事处罚正在服刑,难以履行法院判决义务,无可供执行财产。考虑到小光康复干预花费较大,家庭负担很重,水磨沟区检察院联合乌鲁木齐市检察院启动国家司法救助程序。检察官多方走访,调取医疗凭证、残疾证、社会保险个人缴费汇总单、疾病证明书、康复证明、家庭收入等材料,参照“困难”“残疾”未成年人司法救助裁量规则,精准确定救助标准,有效弥补执行款项落空的权益缺口,把司法温度传递至困难未成年人家庭。
贴民心、顺民意,一件件务实举措,让检察为民的暖意流淌进寻常百姓家。
乌市检察机关持续延伸对特定群众合法权益的保护,今年以来,围绕无障碍设施建设、管理、维护等关键环节和工厂员工、环卫工人、消费者等群体合法权益保障,立案行政公益诉讼39件,督促15家企业为162人补缴社保、工伤保险金,督促行政机关对17处无障碍设施进行改造。
护航发展:从单向监督到长效保护
乌市检察机关“检护民生”工作聚焦的三类工作重点之一,是强化重点领域检察监督。
重点领域的范畴是什么,如何界定?
大局为重,民生为大。检察监督的一个重要落脚点是有力服务经济社会高质量发展。因此,金融、执行、知识产权保护等群众反映问题强烈的重点领域,都是“检护民生”工作的监督范畴。
今年5月,在涉民事执行程序专项监督活动中,水磨沟区检察院检察官注意到企业信息查询平台上的一个信息——某被执行人企业工商登记显示已破产注销。
已注销的企业,法人资格都不存在了,执行程序还能继续吗?怎么还挂在被执行人名单上?
带着一连串疑问,水磨沟区检察院启动监督程序,通过制发检察建议,推动法院对该公司执行案件依法裁定终结执行,解除对法定代表人的限高措施。
“检护民生”工作的切入点可能不是大案要案,但具体而微的痛点中承载着群众的期盼,看似细小的纠偏可能关系经营主体的生存和发展。
新市区检察院检察官从一起未成年人犯罪案件中捕捉到蛛丝马迹,挖出一条利用黄金首饰交易转移电信网络诈骗赃款的犯罪链条,不仅追诉失职的金店店长,还推动相关企业建立大额贵金属交易实名登记制度和大额交易报告制度。
米东区人民检察院构建“刑事检察+民事检察+公益诉讼”综合履职机制,组建知识产权检察办案组,全面了解“米泉大米”地理标志保护现状和问题,推动行政机关与企业制定地理标志产品使用规范,参与协会建设,畅通维权渠道,让“米泉大米”香飘更远。
“‘检护民生’工作需持续用力、久久为功,我们要对民生民利多问一句、多想一层、多做一些,充分考量群众对公平正义的朴素认知,持续做深做实群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。”乌鲁木齐市检察院“检护民生”工作负责人说。