【完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略】

辛正言

开放是中国式现代化的鲜明标识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察世界大势和时代潮流，坚持对外开放基本国策，提出共建“一带一路”重大倡议，推动实施更加积极主动的开放战略，以高水平开放促进高质量发展，推动我国开放事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记高度重视新疆对外开放工作，先后两次主持召开中央新疆工作座谈会，三次莅临新疆视察，对发挥新疆在“一带一路”建设中的重要作用发表重要讲话、作出重要指示、进行战略部署。新疆深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，不折不扣落实党中央关于推进“一带一路”高质量发展的决策部署，坚持把自身区域性开放战略纳入国家向西开放总体布局，加快打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡。

扛牢对外开放“国之重任”

新疆有决心让丝路古道焕发勃勃生机

习近平总书记深刻指出，过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。“开放带来进步，封闭必然落后”。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，位于亚欧黄金通道的新疆，在“一带一路”全方位开放时代大潮下，面临着前所未有的发展机遇，注定要肩负起不可替代的历史使命。

新疆扩大开放，有着深厚底气。新疆自古便是贯通东西的开放襟喉，有千年商道的历史积淀。新疆地处亚欧大陆腹地，位于新亚欧大陆桥、中蒙俄经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中巴经济走廊交汇处，是我国连接中亚、南亚、西亚乃至欧洲最为便捷的陆路通道。习近平总书记对新疆开放工作寄予厚望，强调新疆要积极服务和融入新发展格局，从实际出发抓好对外开放工作。党中央赋予新疆“一带一路”核心区、亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的重要战略定位，对扩大新疆开放重视程度之高前所未有、支持力度之大前所未有。习近平总书记和党中央的特殊关心关怀是我们坚定不移扩大对外开放的最大底气。

新疆扩大开放，充满坚定信心。新疆的潜力在开放，后劲也在开放。主动融入和服务国家对外开放战略大局，是新疆乘势而上、实现自身发展的“金钥匙”。随着国家扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”深入推进，新疆已从相对封闭的内陆变成了我国向西开放的前沿。自治区党委团结带领全疆各族干部群众，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚定坚决抓稳定、一心一意谋发展，以统筹兼顾发展与安全、开放与安全的成功实践，统一思想、凝聚共识，闯出新路、开创新局，更加坚定了我们扩大对外开放的信心。越开放、越主动，就越自信。新疆开放的大门不会关闭，只会越开越大。

服务向西开放“国之大者”

新疆积极主动对外开放的新作为取得显著成效

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，要发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。新疆充分发挥“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势，着力畅通道、搭平台、兴产业、促改革、谋合作、展形象，推动向西开放迈上新台阶、取得新突破，在国家开放大局中的重要作用日益凸显。

——凿穿瀚海天山，对外开放大通道加快建设。近年来，新疆积极参与共建西部陆海新通道，不断加快铁路、公路、航空和商贸物流网建设，推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”对外开放新格局。2024年，过境新疆中欧（中亚）班列达1.64万列，同比增长14%，创历史新高。新疆至欧洲高速公路全线贯通，已开通双边国际道路运输线路119条、占全国总量的三分之一以上。运输机场数量达27个，运营国际客运航线25条、货运航线24条，与17个国家的24个城市通航。铁空联运、铁公联运、铁海联运跑出了新疆对外开放“加速度”，越来越多的商品选择从新疆走向中亚、走向欧洲。

今日的新疆，日夜兼程的中欧（中亚）班列、不绝于途的货运汽车、往来不歇的空中航班，共同筑成了新时代的“丝路驼队”。天山南北一条条连结亚欧大陆的大通道无限延展，一批批货物从新疆出发，跨越山海、连通万邦，实现了“边陲变中心、末梢变前沿”的华丽转身。

——夯基高筑云台，重点开放载体功能日趋完善。近年来，新疆加快推进“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，做大做强综合保税区、沿边开发开放试验区、边境合作区等经贸合作平台，各类平台载体聚产业、育优势、促开放的作用持续发挥。乌鲁木齐国际陆港区的枢纽功能不断增强，TIR国际道路运输集结中心挂牌成立。2024年，喀什、霍尔果斯经济开发区地区生产总值同比增长15.2%、6.1%，外贸进出口总值同比增长37.8%、43.5%，成为区域经济高质量发展的增长点。霍尔果斯、阿拉山口、吐尔尕特、伊尔克什坦等口岸客货流量接连突破历史峰值，4个综合保税区的跨境电商等外贸新业态活力迸发，中哈霍尔果斯国际边境合作中心成为两国经贸往来和人文交流的重要平台，塔城重点开发开放试验区口岸经济呈现日益繁荣的良好态势。

今日的新疆，对外开放平台载体多点开花、硕果累累。乌鲁木齐集结中心中欧班列整装待发，边境合作中心各国客商和各地游客随处可见，巴克图口岸边民互市贸易繁荣，巍峨国门见证着口岸新貌、活力边城。

——聚势拓能提速，外向型特色优势产业不断壮大。近年来，新疆利用独特区位、资源禀赋和产业基础，发挥国际国内两个市场、两种资源联动优势，携手西部省份协同向西开放，加快“十大产业集群”建设，积极承接中东部产业转移，与周边国家特色产业形成优势互补，东联西出、西引东来的产业链供应链不断健全。截至目前，新疆共有各类经营主体263.76万户，实绩外贸经营企业超3000家，外向型经济发展提档加速。一批风电、光伏、农机、医药等领域优势企业“走出去”拓展市场，金风科技风电机组出口全球42个国家，特变电工持续深化与周边国家的国际产能合作、能源建设，新疆的装备制造、技术服务企业加速进军中亚、欧洲市场。

今日的新疆，乘着国家向西开放的东风，正成为全国乃至全世界众多客商的投资热土。更多“新疆造”产品走出国门，产业集群化发展态势越来越好，产供链韧性更强，产业门类不断丰富，在亚欧大陆产业链合作中的重要节点功能进一步凸显。

——制度创新赋能，自贸试验区建设加速推进。近年来，新疆牢牢把握自贸试验区建设重大战略机遇，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成了一批创新成果。“公路、铁路口岸+属地直通”模式改革、外籍车辆多口岸互通互认、南疆业务集中审核中心创新模式、大型设备跨境联动通关等一批政策举措，为新疆进一步发挥开放优势增添新动能。2024年，新疆自贸试验区三个片区新增企业8500余家、新设外商投资企业104家，分别比设立之初增长46.18%、77.59%，进出口额达到1899.75亿元、占全疆的43.7%，政策创新红利正在不断释放。南疆跨境电商加速崛起，喀什片区注册跨境电商企业88家，海外仓16个，跨境电商成为百亿产业。

今日的新疆，自贸试验区“试验田”“排头兵”作用充分发挥，成为国家向西开放的制度示范区。一个个“首单”“首次”“首家”改革取得新突破，贸易便捷、法治护航、人才汇聚的国际化营商环境不断优化，制度创新的活力竞相迸发，不断催生着开放发展的新动能。

——机制联建促共赢，与“一带一路”共建国家交流合作持续深化。近年来，新疆积极与“一带一路”共建国家开展务实合作，推动中国和中亚国家元首重要共识落地。多个中亚国家元首、政府首脑来疆参访，与新疆建立起地方间常态化合作联系机制。新疆已与213个国家和地区开展经贸合作，对外投资覆盖60多个国家和地区，外贸“朋友圈”越做越大。新疆跨境人民币收付突破600亿元，创历史新高。高标准、高质量举办第七届、第八届中国—亚欧博览会，签订经贸合作项目超800个，签约总金额超1.7万亿元。新疆对外贸易从2022年突破2000亿元，到2023年的跨越3000亿元大关，再到2024年一举跃上4000亿元台阶、达到4351.1亿元，实现了千亿台阶的“三连跳”，呈现“井喷式”的增长态势。

今日的新疆，“一带一路”核心区建设成果丰硕，成为深化与共建“一带一路”国家交流合作的关键节点。外贸总量增速显著，南北疆外贸雁阵格局显现，各地齐头并进快速发展，与周边国家经贸合作的热潮奔涌不息。

——多元交融展新貌，“请进来、走出去”成效愈加明显。近年来，新疆持续加强外宣工作，多渠道多形式讲好新时代新疆故事，不断展现出开放自信的新面貌、新气象。2024年新疆“两会”首次邀请外宾旁听、境外媒体报道，召开第六届世界媒体峰会、2025上合组织国家媒体合作论坛，举办中乌、中哈地方合作论坛，向国际社会展示真实的新疆。不断深化与共建“一带一路”国家教育、科技等领域交流合作，与25个国家签订学术文化交流合作协议，建成投用3个国家区域医疗中心。推出一批跨境精品旅游线路，2024年接待入境游客514.8万人次，一系列展示新疆美食美景的视频在海外社交媒体成为“爆款”。

今日的新疆，正以发展之势、文明之韵、开放之姿、自信之态，从容大方地站在世界聚光灯下，彰显出迎八方宾客、纳寰宇声音的坦荡胸怀。每当夏夜，新疆国际大巴扎和喀什古城夜市上，肤色不同的各国友人，跳起麦西热甫，端起乌苏啤酒尽情畅饮的场景已成常态，新疆俨然成为世界的“会客厅”。

紧盯更高水平开放“国之所需”

努力把国家任务书变成新疆对外开放路线图

习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上对新阶段共建“一带一路”作出新部署、提出新要求，强调要统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”。新疆将锚定亚欧黄金通道和向西开放桥头堡战略定位，以更高远的视野担负使命，以更务实的举措落实蓝图，紧紧围绕“硬联通、软联通、心联通”，坚定不移推进更大范围、更宽领域、更深层次高水平开放，努力开创对外开放工作新局面。

不断拓展“硬联通”，全方位构建交通大枢纽、经贸大通道。路畅则货通，货通则枢纽强。坚持把保障贸易合作畅通作为最底线要求，加快建设现代化基础设施“十张网”，不断完善东联西出、人畅其行、物畅其流的安全快捷绿色通道，高效促进贸易往来、人员交流和信息传递。加快建设乌鲁木齐区域性国际商贸物流中心、面向中亚西亚欧洲的复合型国际航空枢纽，完善乌鲁木齐国际陆港区基础设施，提升喀什、霍尔果斯经济开发区开放功能，加快推进塔城重点开发开放试验区、吉木乃农业对外开放合作试验区建设，培育壮大沿边产业园区。

持续做强“软联通”，高规格打造开放新高地、丝路新标杆。随着经济全球化深入发展，规则标准在提高开放水平、畅通投融资渠道、便利经贸往来中的重要作用日益凸显。坚持以制度创新为引领，加快实施自由贸易试验区提升战略，力争在贸易、投资、金融等重点领域，集中推出一批影响力大、覆盖面广、系统集成度高的制度创新成果，努力为沿边地区高质量发展、高水平开放提供“新疆样板”。深度融入共建“一带一路”，落实第二届中国—中亚峰会成果，持续加强与周边国家经贸、能源、科技、农业等领域务实合作，差异化布局开放型产业，探索建立“两国双园”“国别产业园”模式，深化完善中国（新疆、香港）同哈萨克斯坦交流合作机制。打造市场化法治化国际化营商环境，为高质量发展和高水平开放提供有力支撑。

全面促进“心联通”，立体化构建叙事新体系、传播新格局。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。各国人民的友好往来和理解支持是深化合作的重要基础。用好新疆与周边国家山水相连、语言相通、习俗相近的先天条件，进一步加大“请进来、走出去”力度，巩固拓展向外媒外宾展示新疆开放形象的经验做法，不断增进国际社会对新疆的正面认知。持续加强科技、教育、文化、旅游等领域的交流合作，推动建设一批“小而美”民生项目，形成更多聚人心、接地气的合作成果。

串起合作“共赢链”，深层次打造休戚与共的命运共同体。历史反复证明，开放包容、合作共赢才是人间正道。新疆是我国与共建“一带一路”国家合作的桥梁，对外开放的形象直接体现着国家的发展实力和开放姿态。要坚持以共同利益为纽带、优势互补为动力、可持续发展为目标，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸合作关系，拉紧与世界各国的利益纽带，促进共同发展、双向奔赴，推动发展成果公平共享。

乘时代大势行稳，走人间正道致远。今天的新疆因开放而阔步前行，明天的新疆必将因开放而更加精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡战略定位，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干，谱写新时代高水平对外开放新篇章，努力在服务国家开放战略中作出更大新疆贡献！