由“各自为阵”向“集成作战”转变

昌吉州打造解纷新体系构建善治新格局

来源:法治日报   发布时间: 2024-09-27 18:50:25  作者:潘从武 李进福 马罗斌

近年来,新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州践行新时代“枫桥经验”,紧抓基层一站式多元解纷建设,持续加强基层系统治理、依法治理和源头治理。

“去年以来,昌吉州打造多元解纷新体系,形成资源由‘各自为阵’向‘集成作战’转变,构建矛盾纠纷联调、社会治理联动、社会风险联防的善治新格局。”近日,昌吉州党委政法委常务副书记王作鹏说。

阜康“和安”:矛盾层层过滤就地解决

昌吉州阜康市阜兴苑社区居民崔某在该市铁锅厂因工造成六级伤残,一只眼睛受伤失明。

2015年,该铁锅厂改制为龙丰股份有限公司,面临破产。崔某的伤残补助金无法兑现,他的事成了“老大难”。今年,崔某的诉求被逐级推送。阜康市启动“和安”兜底解决机制,由市委领导包案依法解决,申请信访资金先解决崔某补缴社保急事,伤残补助金的难事依法向企业或股东追偿。“8月14日,专项资金6万元解决了崔某社保补缴,伤残补助金等因工受伤费用由援助律师追偿。”阜康市阜新街道“和安”中心专职副主任朱海燕说。

阜康“和安”矛盾纠纷多元化解中心运转以来,形成上下贯通三级多元解纷体系。“村(社区)主要泄怨气、解决小事有人管的问题;乡镇(街道)是矛盾纠纷化解‘主战场’,实现大事多元解纷;市级中心兜底,做到重大复杂纠纷不外溢。实现和为贵、天下安的初衷,打通社会治理‘毛细血管’,把矛盾纠纷化解在基层。”阜康“和安”矛盾纠纷多元化解中心专职副主任高峰向《法治日报》记者介绍说。

今年以来,阜康市聚力打造“631”矛盾纠纷化解新格局。依托村和社区建立“和安”矛盾纠纷多元化解站,发挥网格员和人民调解员作用,落实矛盾纠纷前端发力,60%矛盾纠纷在村(社区)得到及时化解;发挥乡镇(街道)在矛盾纠纷多元化解中的“主战场”作用,依托乡镇和街道建立“和安”矛盾纠纷多元化解中心,让群众有问题进中心,进一步推动重心下移、力量下沉,县级领导、行业主管部门主动到基层“面对面”“零距离”解决群众需求,30%矛盾纠纷在乡镇和街道得到化解;建立市级一站式化解中心,作为终点站“能兜底”,10%的疑难复杂问题在市级层面得到妥善化解。实现矛盾纠纷层层过滤拦截、就地解决。

截至目前,阜康“和安”矛盾纠纷多元化解中心共协调化解矛盾纠纷1547件,司法确认888件,为群众节约诉讼成本96万元。

昌吉“和合”:打造20分钟法律服务圈

8月初,某银行将借款到期不还的赵某诉至法院后,这起涉金融纠纷分流到“和合”法务中心诉前调解。调解员接案后立即行动,组织双方“面对面”调解,双方达成分3次支付逾期本息协议后进行赋强公证,实现案结事了人和。

“今年8月,随着法治营商服务中心入驻运转,昌吉市有效汇聚公共法律服务、矛盾纠纷调处、人民信访受理、司法调解、行政争议调解等6个中心,不仅可以帮助企业化解金融、劳资、建设工程等纠纷,还提供政策解读、“法治体检”服务。中心将‘三调联动’与‘八大功能’有序衔接,形成核心部门整体入驻,矛盾纠纷多发领域派员常驻,社会调解组织随驻的模式,搭建‘访调裁审监普’六位一体全链条解纷平台,推动矛盾纠纷高效化解。”昌吉“和合”法务中心主任马红军说。

2023年9月,一起亡人交通事故引发56人跨省来疆维权。“和合”法务中心立即组织公安、企业和相关部门人员开展调查,通过核实证据资料,提供法律援助、安抚滞留人员,有效化解该事件,死者家属权益也得到了维护。

“全州一半矛盾纠纷在昌吉市,‘和合’法务中心践行让群众‘最多跑一次’的服务理念,为群众打造20分钟法律服务圈,‘以合促和’推动矛盾纠纷实质性化解。”常驻司法调解中心诉前调解室、昌吉市人民法院法官徐新军说。

一年来,昌吉“和合”法务中心接待来访群众1.6万余人次,转办信访事项2433件,化解矛盾纠纷7206件,开展法律援助547件。

奇台“金麦穗”:内拓外联提升质效

“2020年,我们参与奇台县畜禽粪污化有机肥利用项目建设,200余万元工程款一直没拿到。今年年初,我找到‘金麦穗’奇台法务中心,不到半年时间,通过法拍厂房的方式解决了实际困难。”近日,曹先生拿到工程款后开心地说。

近年来,奇台县推行矛盾纠纷排查化解一体化、风险研判一体化、县乡多元调解一体化、县乡领导包案化解一体化、预警处置一体化、县乡依法处理一体化,成立6个重点领域源头治理工作指导专班,统筹、协调、推进、化解信访事项,实现群众“进一扇门、解万般难”。

2023年7月,“金麦穗”奇台法务中心正式运转,统筹群众来访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心和矛盾调处中心,搭建集四大中心于一体的一站式治理中心,推动一元治理到多元共治,县乡村形成以法务中心为龙头辐射15个乡镇、86个村(社区)调委会(室)或法律服务工作站(室)三级调解体系和法律服务体系;构建12家联动“一窗式”办理平台,按照涉事部门随驻的要求,满足信访、诉讼、援助和复议等法律诉求。

“法务中心深化内拓外联,将调处质量纳入考核,用经济杠杆评价调解质量。我们畅通服务通道,凡是发生涉及本地的矛盾纠纷或信访事项均可在中心调处,并能实现信息联采、矛盾联调和问题联治。”奇台县委常委、政法委书记、“金麦穗”法务中心主任郝建刚说。

“金麦穗”奇台法务中心正式运转以来,日均接待群众120人次,成功调处矛盾纠纷984件,涉及群众2460人,为群众挽回经济损失9015.98万元。

“近日,奇台县司法局依托‘金麦穗’奇台法务中心与吉木萨尔县司法局、木垒哈萨克自治县司法局签订结对共建机制框架协议书,建立了多渠道、全方位的合作交流机制。该机制推动各地人民调解共享互通、公共法律服务相关协作,通过多元共治,打造一套科学完备的社会矛盾纠纷多元解纷体系。”郝建刚说。

责任编辑:李前程