贯彻群众路线 彰显法治思维

——专访巴音郭楞蒙古自治州党委常委、政法委书记徐凯

为推动新时代“枫桥经验”在巴州大地丰富和发展，近年来，巴音郭楞蒙古自治州坚持运用法治思维和法治方式，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，增强矛盾纠纷预防化解工作整体质效。

近日，新时代“枫桥经验”在新疆主题采访团记者，专访了巴州党委常委、政法委书记徐凯。

“在深入践行新时代‘枫桥经验’过程中，巴州充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持以习近平法治思想为指导，努力在法治轨道上推动和保障新时代‘枫桥经验’不断走深走实，构建了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局，形成了高效协同的社会治理共同体。”徐凯说。

当地将巩固和深化网格化服务管理作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的基本支撑，探索建立了网格化服务管理“12345”机制，推动矛盾纠纷源头化解。同时，注重发扬基层首创精神，挖掘总结了近年来运用百姓智慧、化解百姓矛盾的“枫桥式工作法”，以点带面、推动工作。基层事务多而繁杂，仅仅依靠政府是不够的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力。社会参与，既要集众智、汇众力，更要听民声、顺民意，村民自治组织就扮演着重要角色。

徐凯说，巴州各县市创新推出了以村民自治章程和村规民约为基础的“村民说事日”“联户茶会”“家庭会议”等村民协商议事平台载体，把村民组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务。

各县市充分发挥群防群治力量作用，利用社会工作者、新乡贤、“五老人员”等贴近群众、熟悉情况的优势，延伸工作触角，提升矛盾纠纷排查预警化解效果。还创新推出“红色物业”“鸿雁大妈”“梨城义警”“蓝警快递”等社区社会组织，培育了“老房调解室”“阿不来提调解室”“么嘛哒调解室”等品牌调解室，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

如何高质量化解各类矛盾纠纷？巴州一直在探索。

近年来，巴州坚持依法治理和以德治理相结合，运用法律和道德力量，实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

第一、全面推行矛盾纠纷“一站式”多元化解调处模式。依托综治中心（网格中心），健全完善“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现受理“一窗口”、服务“一站式”、化解“一揽子”。

第二、持续深化“枫桥式公安派出所”创建活动。182个派出所建成规范化调解室，形成城镇“驻所调解”“警民联调”、农牧区威望代表“聘任制”、偏远区域“移交制”等多方参与、共同化解的格局。

第三、充分发挥人民调解在维护社会稳定工作中的“第一道防线”作用。全州司法行政机关持续加强和规范人民调解组织和调解员队伍建设，截至目前，全州共建成人民调解组织748个，现有人民调解员5100余名，累计成功化解各类矛盾纠纷2.2万件。

第四、持续深化诉源治理。巴州两级人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续优化“一村（社区）一法官”工作机制，探索“法官工作室+”系列举措，最大限度地满足基层社会治理现代化的司法需求。截至目前，全州建立法官工作室（法官联系点）603个，这些法官工作室被群众称作“家门口的法院”。

一批批政法力量走到群众身边，引导人民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念。

“我们将全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实纪念毛泽东同志批示学习推广‘枫桥经验’60周年暨习近平总书记指示坚持发展‘枫桥经验’20周年大会精神，持续提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为巴州社会稳定和长治久安奠定坚实基础。”徐凯说。