解锁“枫桥经验” 擘画“为民图景”

——专访和田地委委员、政法委书记张磊

作为全国政法综治战线的一面旗帜，“枫桥经验”在60年发展历程中，不断与时俱进，创造性地解决矛盾和问题。和田地区如何解锁“枫桥经验”，答好新时代基层治理“答卷”。近日，“新时代‘枫桥经验’在新疆”主题采访团记者采访了和田地委委员、政法委书记张磊。

“和田地区深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”张磊说，近年来，和田地区社会大局持续稳定，稳定红利持续释放。面对新兴利益诉求多元、各类矛盾纠纷交织聚合的形势，和田地委坚持党建引领，把“枫桥经验”本土化、落地化、融合化，初步探索出以大数据为支撑、线上线下共同发力的“接诉即办+矛盾纠纷多元化解”机制，实现收集问题诉求“一个号”（即12345政务服务便民热线）、解决问题诉求“一张网”（即接诉即办数字化管理平台，横向覆盖所有行业单位，纵向贯通县乡村三级），抓早抓小抓苗头，让矛盾纠纷化于未发、止于未诉。

同时，着力构建四级矛盾纠纷调处化解体系。地区设立接诉即办指挥中心、网格化服务管理中心及“12345”政务服务便民热线管理中心，县市建立矛盾纠纷调处中心，乡镇街道成立“三调联动”工作小组，农村社区推行“调解网格化”工作机制，形成一张逐级分流递进的漏斗式解纷“过滤网”。

“民有所呼，我必应之；民有所盼，我必行之。”张磊表示，和田地区进一步畅通民意收集渠道，借助“互联网+”手段，构建以“接诉即办”为牵引的便民服务矩阵。

一是研判分发。建立精准派单和限时办结机制，根据诉求类别、事件性质、行政管辖、难易程度快速研判，采取“直派地直单位”和“分派县市办理”两种形式一键转派，提高即时响应能力。二是分类化解。简易诉求即接即办、就地化解；复杂纠纷“乡村吹哨、部门报到”，行业单位组团下沉化解；重大疑难矛盾纠纷领导包案、领办化解。三是回访印证。通过平台巡查、电话回访、实地印证的方式，把评判工作质效的“表决器”交给群众，做到“问题不解决不撒手、群众不满意不停步”。四是源头治理。发挥平台数据动态监测、预警分析作用，定期对高频多发、群众关切的重点领域和区域开展主动治理。工作思路由“等诉求”向“找问题”转变，做到接诉即办、未诉先办、有一办一，举一反三。

张磊介绍说，和田地委把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为贯穿平安建设、法治建设、社会治理的主线，取得了6个方面的成效：

社会稳定风险隐患进一步降低。通过地、县（市）乡村（社区）四级联动，及时靠前、积极妥善解决矛盾纠纷，降燃点、除隐患、防风险。

群众诉求收集渠道进一步拓宽。让“数据跑路”代替“群众跑腿”，做到一站受理、一网融合，全量收集、全程盯办。

干部为民服务意识进一步增强。在收集、解决群众诉求的同时，对干部作风进行实时监督，推动作风建设持续向好。

基层社会治理成效进一步巩固。引导群众参与社会治理，构建共建共治共享新格局。

各族群众法治观念进一步强化。将法治宣讲、政策解释贯穿矛盾纠纷化解全过程，让尊法学法守法用法成为全民自觉行为。

矛盾多元化解体系进一步完善。完善“12345热线+接诉即办+矛盾纠纷多元调处”模式，形成地委抓统筹、县市抓盯办、乡街抓推进、村（社区）抓落实的四级责任体系，基本实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交。

张磊表示，下一步，和田地区要不断总结提升推广新时代“枫桥经验”，加快推动和田地区基层治理体系和治理能力现代化。在更好统筹“变”与“不变”中强化思想认识。坚持守正创新，把“枫桥经验”不变的精神内涵融入基层治理的具体实践，在形势的发展变化中赋予“枫桥经验”更多时代特征和本地特点，不断创新基层社会治理工作途径。在更好统筹党政带动和群众发动中强化政治引领。坚持党委、政府在社会治理中的主导地位，更好发挥人民群众、基层组织的主体地位、主体作用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。