国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》中指出，支持乌鲁木齐建设“丝绸之路经济带法务区”。“丝绸之路经济带法务区”是什么定位，承载哪些功能？将如何建设，发挥哪些作用？11月3日，记者采访了自治区司法厅党委委员、副厅长谭磊。

问：“丝绸之路经济带法务区”是个什么区？

答：市场经济是法治经济，法治是最好的营商环境。“支持乌鲁木齐建设‘丝绸之路经济带法务区’”写进《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，足见意义重大。我们认为，“丝绸之路经济带法务区”将以政府引导和市场化运作相结合，涵盖政务服务、公检法司部门的公共职能以及法律专业产学研功能，涉及律师、公证、仲裁、会计、知识产权保护等各类业务，是一个专业分工明确、业态组合科学的政务与法务“一站式”集成服务体。

问：“法务区”都有哪些功能？

答：今年9月中下旬，自治区司法厅组成调研组，赴深圳、广州、西安专题调研自贸试验区法治保障工作的经验做法，三地均打造了法务区。从具体实践来看，深圳前海深港国际法务区为“两中心一高地”的功能布局，即“国际商事争议解决中心”“国际法律服务中心”和知识产权保护高地。目前已有审判、仲裁、调解、法律服务、知识产权保护、国际组织等6大类70余家机构入驻法务区。广州湾区成立中央法务区，布局“一中心三片区”，每个片区各有侧重，灵活运用小切口打造法务载体建设。而西安“一带一路”国际商事法律服务示范区以国际商事诉讼、调解、仲裁、法律服务、涉外法律人才培养、法律交流合作为核心功能，打造法律服务高地。

从各地经验来看，“法务区”并不是简单的“物理组合”，更是“化学反应”，将有效聚集优质司法资源，使法律服务机构之间实现相互赋能与系统共享，提高公共法律服务和法治保障水平，营造良好的经济秩序和营商环境，推进高质量发展。

问：“丝绸之路经济带法务区”该如何建设？

答：首先在借鉴国内其他省市经验做法的基础上，结合新疆自贸试验区乌鲁木齐片区实际，研究制定建设方案，做到科学布局。我们建议分为三步谋划。

第一步，打造一站式争端解决中心，联合法检两院、知识产权保护机构和大专院校等单位开展国际商事纠纷调解，并邀请知名国际仲裁机构建立商事调解与争端终局解决的衔接机制，为已进驻和拟进驻企业提供一站式、多渠道、便捷化争端解决和综合服务。

第二步，筹建乌鲁木齐全要素法务区，引进一批高端律所、调解、公证、司法鉴定和行业专业性仲裁等机构提供非诉讼纠纷解决服务。

第三步，衍生法治服务生态圈、产业链，如依托园区人工智能产业优势配套引进案例检索、域外法律查明、法律科技等新业态公司和会计师事务所、税务师事务所、金融服务机构等，建设现代化品牌法务区。

问：“丝绸之路经济带法务区”如何满足涉外法律服务需求？

答：我们建议，支持新疆律师事务所与港澳地区、国外律师事务所联营合作，鼓励擅长国际贸易、国际金融、知识产权、电子商务等专业领域的律师事务所在中国（新疆）自由贸易试验区设立机构。其次，多渠道整合行政资源和资金，激励新疆律师队伍走向港澳地区和中亚，培育一支熟悉国际法的新疆涉外法律服务队伍。此外，我们还建议加强与法治研究机构的交流与合作，为自贸试验区改革创新提供决策参考，加快国内外基础法律法规比对、翻译和汇编工作，同时加大涉外法律服务人才的培养力度。