10月31日，由中国互联网协会主办的2023（第九届）中国互联网法治大会在京举办。大会围绕“守正创新 依法强网”主题，促进互联网产业界与法律界的交流，展示互联网法治前沿技术及创新成果，共同探讨互联网法治现状及发展趋势，推动新时代互联网法治进程。

工业和信息化部总工程师赵志国在致辞时指出，互联网法治建设是网络强国、数字中国建设的重要组成部分，是行业规范健康高质量发展的重要支撑保障。工业和信息化部坚决贯彻党中央国务院决策部署，扎实推进互联网法治建设，持续完善顶层设计，政策制度基础更加坚实；着力激发主体活力，融合赋能效用日渐凸显；深入推进行业监管，用户权益得到有效的保障。针对未来互联网发展，他提出四点建议：一是坚持人民至上，让行业发展成果更广泛惠及全体人民；二是坚持自信自立，抢抓机遇激发行业活力；三是坚持系统观念，形成一体化高效协同合力；四是坚持守正创新，以常态化监管促进行业发展行稳致远。

中国法学会党组成员、副会长张苏军表示，依法治网正加速构建完备的网络法律规范体系、高效的网络法治实施体系、严密的网络法治监督体系、有力的网络法治保障体系，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。围绕互联网法治建设工作，他提出了三点意见：一是要深入学习贯彻关于全面依法治国的重要论述，始终保证互联网法治工作正确的政治方向；二是要始终坚持理论联系实际，注重问题导向和成果转化，不断提升互联网法治研究和实践的能力；三是要继续加大国际合作交流，打造网络信息法治话语体系，提高国际话语权和影响力。

中国互联网协会副理事长兼秘书长、中国信息通信研究院院长余晓晖表示，党的十八大以来，我国网络法治工作取得了积极进展：一是网络法律体系日臻完善，二是法治为民服务稳步推进，三是网络司法能力全面加强，四是法治意识素养不断提高。他指出，多年来，中国互联网协会充分发挥行业协会力量助力互联网法治建设，大力普及网络法律法规，有效凝聚行业共识、提升法治意识素养，推动互联网企业依法合规经营，维护行业发展秩序。

加强平台治理 应迈向“生态治理”体系

在主题演讲环节，嘉宾围绕平台规则透明度、个人信息保护、数据安全保障、人工智能法治保障等话题，展开深入探讨。

就如何提升平台规则透明度、加强平台治理，国务院反垄断委员会专家咨询组成员、对外经济贸易大学涉外法治研究院常务副院长黄勇表示，平台是数字经济的基本载体，当前已从“数字平台”阶段到“数字智能”时代，面临着国际与国内的许多现实与挑战。他认为，平台规则还可作大量细分，对平台、平台规则的治理方面，也要有生态化的思维方式和监管理念，从“多法共治、多部门共管”迈向“生态治理”。

贝壳集团首席合规官、副总裁陈岩则认为，作为全国统一大市场的重要组成部分，平台企业需要建立一套公平公正、符合中性市场观的平台治理体系，通过多角度优化平台规则透明度，扩大公众和专家参与，与政府实现平台共治，时刻以积极向善、诚实守信、公平竞争、践行国家责任为企业治理的核心理念，对接政策法律、政府监管、社会监督及消费者的需求，适应国家新时代发展要求，推动行业自律，将发展成果惠及百姓，助力国家平台经济高质量发展。

保障数据安全 应加强个人信息合规建设

随着5G、人工智能、数字孪生等技术的研发迭代，我国数字经济赢得了长足发展。而作为关键生产要素的数据，市场规模更是蔚为壮观。但与此同时，当前海量数据转化仍存在诸多难点。近日，随着企业数据资源作为资产“入表”，再次引发了市场对于数据确权、畅通数据资源循环的关注。在发展数字经济过程中，如何平衡个人信息保护与数据利用的关系，中国人民大学法学院教授、中国法学会网络信息法学研究会副会长张新宝认为，企业数据确权授权的核心问题，一是确认企业数据财产权是数字经济发展的基础性制度；二是狭义的企业数据与广义的企业数据；三是来自于公共数据的企业数据；四是来自于个人信息的个人信息数据；五是“可用不可见”的模型利用与验证作为交易（服务）方式。

推动数据产业高质量发展，需要提升个人信息保护能力、加强数据合规建设。抖音集团数据及隐私法务总监刘笑岑表示，未来的合规方向，除了更好的夯实用户的信任机制、提升透明度、保持数据处理可证明之外，还要兼顾用户的隐私期待，对用户进行产品功能提供更精细化的控制机制，并联合行业进行更广泛的技术性探索。

北京市人民检察院第四检察部副主任陈禹橦，则从司法实践角度，分享了北京市检察机关保护数据安全方面的经验。她表示，北京市检察机关在持续打造“金融、网络、知识产权”首都检察特色品牌，做实做强专业力量，以大数据法律监督模型为切口，全面提升检察履职水平，保护数据安全方面，有三点经验：一是聚焦维护网络系统安全、数据安全，全面打击危害数据安全犯罪；二是“四大检察”综合履职，积极参与数据领域溯源治理；三是探索数据合规实践，提升数据安全保护水平。

新浪黑猫投诉负责人高军委，也分享了黑猫投诉平台在“强化个人隐私保护意识 筑牢消费者隐私安全屏障”方面的一些做法和经验。

人工智能治理 应分领域分专题渐进式立法

随着大模型技术的快速发展，生成式人工智能技术的应用如雨后春笋，治理与合规的探索也方兴未艾。对此，北京互联网法院综合审判三庭庭长孙铭溪认为，从国家层面干预算法、算力、大数据的应用，是一个基本的立法趋势，如何将相关的行为规范和责任规范进行衔接，是个人信息保护法在司法的具体应用上面临的最直接的问题。未来，生成式人工智能无论是在知识产权领域还是民事侵权领域，触及直接责任内容的案件会越来越多，提供者应当依法承担网络信息内容生产者的责任。

面对人工智能治理的风险和挑战，北京大学法律人工智能研究中心副主任、北京北大英华科技有限公司（北大法宝）总经理赵晓海认为，中国应从实际需求出发分领域分专题渐进式立法，充分发挥中国特色法律规范体系整体优势，使现行法律法规适用于人工智能发展，积极参与和引导国际规则的建立。

京东集团法律研究院执行院长李丽认为，目前企业应当根据《生成式人工智能服务管理暂行办法》的规定和各自的商业场所搭建体系、制定合规制度，保障生成式人工智能服务内容安全、数据和知产合规。在AIGC的合规中面临训练数据贫乏与输出结果不确定性之间存在矛盾等具体问题的挑战，应当以发展的眼光、动态的探索，寻求安全与发展之间的最佳平衡点。

加强廉洁自律 发布互联网企业廉洁文化建设倡议

会上，中国互联网协会常务副秘书长陈家春、中国互联网协会副秘书长裴玮与阿里、腾讯、抖音、新浪、贝壳、58同城、汽车之家、蓝城兄弟、值得买、T3出行等企业代表一起，共同发布了《加强互联网企业廉洁文化建设倡议》，旨在引导和督促互联网企业廉洁文化建设，增强互联网企业廉洁自律意识，共同营造风清气正、健康向上的互联网产业生态。

会议期间，还发布了多份研究报告。中国信息通信研究院副院长魏亮发布的国内首份《数字消费者权益保护白皮书》（以下简称“白皮书”）显示，当前，数字技术全面渗透到经济社会各领域各环节，数字化浪潮下的居民消费活动发生深刻变化，加强数字消费者权益保护是推动消费提质增效、促进数字经济高质量发展的“压舱石”。白皮书结合消费者维权数据和感知调查数据，深度观察数字生态下的消费者权益保护的新内涵、新形势、新成效，展望数字消费者权益保护新趋势，将为加强新时期的数字消费者权益保护工作提供重要参考。

南财合规科技研究院院长虞伟发布的《“守门人”个人信息保护社会责任测评报告2.0版》则指出，测评过程中发现，目前在数据传输、数据安全等方面存在明文传输等风险，独立外部监督机构落地难、个人信息保护社会责任报告披露不完善等问题。同时，与去年测评相比，今年大型平台在用户权利响应方面不断完善更新，用户个性化推荐自主权愈加丰富、个人信息收集愈加规范。

据了解，中国互联网法治大会是由中国互联网协会主办的业界极具知名度的年度专业大会，从2015年举办首届起至今已成功连续举办九届。大会以深化网络互联、信息互通、产业共建、空间共治、生态共享为基本内容，引导互联网企业知法、守法、用法，促进互联网产业界与法律界创新交流，推进新时代互联网法治化进程。