多元化解矛盾纠纷 答好基层治理答卷

——专访阿克苏地委委员、政法委书记秦研科

近年来，阿克苏地区政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，将市域社会治理现代化与矛盾纠纷化解法治化统筹推进，全力确保地区社会大局稳定。近日，“新时代‘枫桥经验’在新疆”主题采访团记者就阿克苏坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进基层治理现代化的有益探索和显著成效等，专访了阿克苏地委委员、政法委书记秦研科。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”六十周年，“枫桥经验”的精髓在于“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、有事能就地解决”。“针对阿克苏地处南疆的特点，在这几年的工作中，我们紧紧围绕习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示，认真学习和践行新时代‘枫桥经验’，确保阿克苏地区社会大局稳定。”秦研科说。

2022年，阿克苏地区被评为全国信访工作先进集体，地区信访案件同比下降13.9%，万人成诉率同比下降25.3%，群众安全感、满意度达99.73%。

“党政主要领导率先带领广大党员领导干部主动下访、接待群众，认真践行‘枫桥经验’，老百姓在哪里，我们的眼睛就要瞄向哪里，矛盾在哪里，我们就要到哪里去，主动为老百姓化解急难愁盼的事情，千方百计解决群众的操心事、烦心事、揪心事。党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，我们践行‘枫桥经验’，也要把老百姓放在心上，全心全意地解决好老百姓的各类事项，凝聚人心。”秦研科介绍，坚持和发展新时代“枫桥经验”关键要有一套好机制，阿克苏地区形成了一个闭环机制，在基层统筹各类资源和服务力量，把原来的综治中心、信访中心、人民法庭、司法所等各类与老百姓息息相关的涉及法律服务相关的场所进行统筹，建成“一站式”矛调中心。同时推行行政调解、人民调解和司法调解，针对南疆的特点加入警民调解，形成了地区抓统筹、县（市）管终结、乡镇负主责、村社打基础四级联动的矛盾纠纷管控体系。如，在解决房地产保交楼过程当中，阿克苏地区提前对房地产领域的烂尾楼、停工楼进行摸底调查，提前发现问题，消除矛盾隐患和风险隐患。

矛盾纠纷化解重在因地制宜。阿克苏地区如何打造符合民情的矛盾纠纷化解模式，解决各类社会治理难题，让“枫桥经验”在推动基层社会治理实践中迸发旺盛生命力？

秦研科说，阿克苏地区把“枫桥经验”作为维护稳定的一大法宝，推动社会治理重心下移、力量下沉、保障下倾，不断激活基层“神经末梢”，努力激发基层治理新动能。

一是网格化管理夯实治理基础。完善“网格发现、乡镇吹哨、部门报到”协同机制，围绕群众“牵挂的人、要紧的事、合法的权益”，发挥“村民说事点”“鸿雁服务站”“民情大碗茶”等相关自治组织作用，让老百姓在党组织领导下，发挥自治作用来解决自身存在的一些问题。

二是精细化服务提升治理温度。推动政法力量下沉一线、组团服务，扎实做好“法律明白人”“学法用法示范户”培养，积极探索人民调解专业化、职业化、社会化建设新路径，探索建立“老艾”法律巴扎、“喻大姐”工作室等金牌调解室。

三是信息化支撑增强保障能力。升级阿克苏大数据智能化平台，汇聚智慧信访、“12345”政务服务热线、“110”纠纷警情、“12348”法律服务热线等各领域数据资源，建立相关数据模块，强化信息资源整合，建立协作核查机制，做到各类矛盾快速预警、跟踪处置，实现“一平台受理，全链条解决”。

作为“自治区优秀平安地（州）”，阿克苏地区探索出一条社会治理与经济发展同步、平安幸福与民生改善共进的平安建设新路子。

“在新时代新征程上，阿克苏地区将学思践悟习近平法治思想，统筹发展和安全，坚持系统思维、问题导向，守正创新，不断提升基层社会治理效能，确保矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”秦研科说，要把践行“枫桥经验”与“大兴调查研究”相结合，注重关口前移，推进前端防范、源头治理，将矛盾风险化解在基层。扎实推进风险预警体系建设，创新完善多部门参与平安建设工作机制，全面防范化解各领域、各行业重大风险隐患。完善综治中心统筹协调作用，实现“矛盾纠纷调处化解+公共法律服务”中心双轨并行、一键转接。创新网格资源、力量、事项“一网统筹”，增强城乡治理整体性协同性精准性。探索建立社会治理信息化平台和在线矛盾纠纷多元化解平台，为群众提供更加便捷高效的服务。把优化法治服务作为基本公共服务和民心工程，加快推进信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化，完善在法治轨道上解决群众诉求的闭环体系。压紧压实党政主要负责人和领导班子成员履行法治建设责任人职责，推动依法依规行使权力，努力从源头预防和减少矛盾纠纷，以优异成绩向党和人民群众交一份满意答卷。