为加快推进

自治区政务服务标准化规范化便利化，

更好满足企业和群众办事需求，

近日，新疆印发关于推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案

2022年底前，实现全区各级依法实施的行政许可事项标准化

方案提出，2022年底前，实现全区各级依法实施的行政许可事项标准化。编制公布自治区、地、县三级行政许可事项清单目录。以行政许可为重点，基本建立试点编制、会签审核、行业主管、动态管理、全区统一的政务服务事项清单会签管理机制。依托一体化政务服务平台，建设并完善统一受理、好差评、电子证照、适老化改造等功能。建立全区标准统一、动态管理的政务数据目录，实现数据资源清单化管理。完善电子证照共享服务体系，推动高频电子证照应用领域和互通互认。建设完善“新服办”“新企办”等移动APP政务服务品牌，按照统一标准对自治区各级各类政务服务应用统一管理、同源发布、一体化服务。完成18个“一件事一次办”，“全程网办”事项覆盖率 80%以上。五级政务服务中心（站）全面部署，综合窗口全覆盖，“一网通办”服务能力显著增强，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“统一受理”“跨省通办”。

规范政务服务场所办事服务

方案提出，规范政务服务场所办事服务，包括场所设立、窗口设置、业务办理等。

规范政务服务场所办事服务。规范政务服务场所设立。统一集中提供政务服务的综合性场所名称，县级以上为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。建立政务服务中心进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。部门单设的政务服务窗口原则上应整合并入本级政务服务中心，确因涉密、场地限制等特殊情况不进入政务服务中心办理的，应及时报请本级人民政府决定并纳入本级政务服务中心一体化管理，由所属业务主管部门和本级政务服务管理机构实施双重管理，按照统一要求提供规范化服务。各县（市、区）人民政府要整合现有各类资源，充分利用现有服务设施、党群活动场所等，规范推进乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）建设全覆盖，梳理编制乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项清单。便民服务中心（站）负责集中办理下放至乡镇（街道）、村（社区）办理的行政审批、政务服务工作。2022年底前，印发《自治区乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）建设指引》。

规范政务服务窗口设置。各级政务服务中心要提升综合咨询窗口功能，依托一体化平台逐步整合部门单设的办事窗口，变“跑多窗办”为“一窗办多事”。设置“跨省通办”“区内通办”“一件事一次办”窗口，为企业和群众提供异地办事、主题套餐等服务。对因特殊情况不能整合并入本级政务服务中心的部门专项业务大厅，要在本级政务服务中心设置受理窗口，实现“多点可办”。完善免费帮办代办窗口、“办不成事”反映窗口，建立与12345热线联动督办机制。推进便民服务中心（站）综合办事窗口设置，鼓励探索无前台模式，为办事群众提供“肩并肩”的办事服务。

规范政务服务窗口业务办理。进驻的政务服务事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”，不得在政务服务中心之外的其他场所实施受理和送达。加大现场审批授权力度，对适用“收件即受理”方式的政务服务事项当场受理，不能当场办结的事项，除实地勘察、检验检测、听证、拍卖、鉴定、专家评审和集体研究等环节外，其他审批环节须全部在政务服务中心内办理，杜绝政务服务中心窗口成为部门的“中转站”和“收发室”。健全完善“首席事务代表”制度，进一步明确首席事务代表的具体职责，统筹协调政务服务事项办理工作。2022年底前，进驻政务服务中心事项的办理授权率不得低于95%。

2022年底前完成自治区层面“出生一件事”等18个“一件事”工作

方案提出，推进事项集成办，深化“一件事”改革。围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务。2022年底前，各相关部门要依托一体化平台，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，通过系统对接整合和数据共享，对办事流程进行系统性重构，完成自治区层面“出生一件事”“入学一件事”“婚育一件事”“涉企不动产登记一件事”等18个“一件事”工作，各地（州、市）完成落地运行，切实提升群众和企业的获得感。

2025年底前试点推行全过程无人工干预审批、秒批秒办和“零材料办理”

方案提出，提升智慧化精准化个性化服务水平。依托一体化平台，打造用户专属服务空间，完善“一企一档”“一人一档”，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，实现个性化精准服务，提供办件查询、功能订阅、电子证照、个性化推荐等功能，根据用户特性标签和使用习惯，实现服务事项精准化匹配、个性化推送。充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，推出“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新应用模式。2022年底前，优化完善全区统一在线预约、在线咨询等服务。强化人工智能技术应用，完善申请材料自动预审、申请表单自动预填、审查要点自动预核查、数据实时共享等智能服务功能。2025年底前，试点推行全过程无人工干预审批、秒批秒办和“零材料办理”。

推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”

方案提出，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”。加快一体化平台移动端“新服办”“新企办”等政务服务品牌建设，组织各级、各部门将分散提供的移动端服务功能向一体化平台移动端整合迁移，推进身份证电子证照、电子社保卡、医保电子凭证、电子婚姻证、电子驾驶证、电子户口簿、电子护照、电子行驶证、电子营业执照、电子出生证、电子预防接种证等高频电子证照在一体化平台移动端使用。建立统一政务服务移动客户端运营管理机制，加强对各级政务服务平台移动端应用的日常监管，强化统一用户认证、安全检测、安全加固、应用下载和使用推广等规范管理，形成统一管理、分级负责、协同联动的移动端服务模式。

2022年底前，高频政务服务事项办理入口统一至新疆政务服务网和“新服办”“新企办”移动端

方案提出，2022年底前，高频政务服务事项办理入口统一至新疆政务服务网和“新服办”“新企办”移动端。

规范网上办事服务。统筹网上办事入口。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，推动各地（州、市）、各部门政务服务事项全部纳入一体化平台办理。编制出台一体化平台统一受理标准接入指引，明确对接模式，强化服务运营监督能力。对有自建受理及审批系统（包括移动端）的有关部门，做好自建系统与一体化平台的改造对接，推进实现全区网上办事统一入口、统一办件编码、统一出口，全过程监督。各地（州、市）、各部门要充分依托一体化平台各自专区对外提供服务。推进各级政府网站、新疆政务服务网适老化、无障碍改造，助力老年人、残疾人等重点受益群体平等便捷地获取、使用政务服务。2022年底前，高频政务服务事项办理入口统一至新疆政务服务网和“新服办”“新企办”移动端。

规范网上办事指引。进一步完善一体化平台网上办事引导功能，解决网上办事看不懂、操作不便等问题，创新在线导办帮办方式。细化和动态完善政务服务知识库内容，实现政务服务咨询问答智能化，优化智能客服功能。2022年底前，进一步优化“小疆”智能客服的智能搜索、智能问答、智能导航等功能，持续丰富政务服务知识库。

提升网上办事深度。依托一体化平台实行政务服务事项全程网办负面清单管理，推进数据共享、电子证照、电子印章等与一体化平台深度融合应用，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。2022年12月底前，对不能纳入一体化平台统一管理的事项，编制形成负面清单。

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《自治区关于推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》