市域治理|昌吉州两级法院完善多元化解纷机制 将诉前调解延伸到农村
来源:新疆法制报   发布时间: 2020-05-18 18:47:22  作者:​古雪丽 张卫玲王宁 唐娜 阿依提加玛丽

“原想着可能得去县上打官司,没想到法官在家门口就把矛盾给解了。”5月9日,吉木萨尔县新地乡村民张某某说。

当日,吉木萨尔县人民法院在派出法庭大有法庭举行创建“枫桥式法庭”揭牌仪式,仪式一结束,法官当即为张某某等人化解了一起耕地纠纷。

今年以来,结合“百日大练兵”活动,昌吉回族自治州两级法院将诉源治理融入当地社会治理大格局,创新和发展新时代“枫桥经验”,“横向”完善多元解纷机制“一站式”建设,“纵向”将诉前调解延伸到农村、社区、派出法庭及“访惠聚”驻村工作队,形成立体解纷格局,走出了一条具有昌吉特色的解纷之路。

吉木萨尔县人民法院大有法庭法官汪振荣(左二)正在调解一起土地纠纷。 阿依提加玛丽 摄

横:诉调快审 按下解纷快捷键

“合同是一把尺子,量你也量他。有了约定,就要遵守。打官司周期长,年底也不一定能拿到钱。你们协商好,把工程款结清是关键。” 5月14日上午,记者走进昌吉市人民法院律师调解室,调解员潘军正在调解一起建筑工程合同纠纷案件。经过近两个小时的讲法说理,促成双方达成签订调解协议的意向。

“当事人达成调解协议后主动执行意愿强,能较早实现案结事了。相比有的诉讼要经历一审、二审、执行等漫长的程序,运用调解的方式可以节约司法资源和当事人的纠纷解决成本。”昌吉市人民法院党组书记、副院长张振宏说。

今年以来,昌吉州两级法院加快推进民商事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,综合运用立案前委派调解、立案后委托调解和法官调解、诉调快审等纠纷解决方式,实现大量纠纷在诉讼前段有效解决。同时,畅通速裁和精审衔接流程,确保了前后端移送顺畅。

昌吉州中级人民法院以全国优秀法官赵瑞琴成立的工作室,带动在线网络调解室,远程视频接访、特邀调解室共同发力;吉木萨尔县人民法院以全国模范法官任红梅为引领,成立家事纠纷调解室、律师调解室、保险纠纷调解室等6个特色调解室,充分引入社会力量参与诉前调解,就地分流化解矛盾纠纷。

过去,通过讲情理就可以化解纠纷,如今,法律关系复杂、标的额大的纠纷数量增多,矛盾纠纷调处难度加大。因此,在人民调解之外,昌吉州两级法院积极推动律师调解、行业组织调解入驻法院。每一起调解的案件都有规范的卷宗,纳入法院案件管理系统。

昌吉市人民法院设立的律师调解室,固定律师调解日,实现律师调解工作常态化规范化。同时,引入金融、公证、商会组织等8家行业性专业性调解组织,打造出基层法院中类别全、力量多的纠纷多元化解大平台。

同时,昌吉州两级法院还在交警部门、保险公司等纠纷易发多发的行业部门建立联合调解组织,相继打造了“盖碗茶调解室”“和好圆”调解室“物业调解室”等一批特色调解室,充分发挥作用,受到当地群众称赞。

纵:诉源治理 基层载体遍地开花

5月13日,吉木萨尔县人民法院“老台乡法官工作室”仅用3个小时就解决了一起长达15年的债务纠纷。

多年前,道某因发展养殖业向陈某赊购两只羊,价值1000元。陈某年事已高,最近听说乡里设立了“法官工作室”,就来到“老台乡法官工作室”咨询。看到老人拿出的欠条,见双方债权债务关系明确,法官告知老人可通过诉讼或者人民调解途径解决。

根据老人的情况,法官建议通过人民调解解决,随后,双方通过老台乡司法所调解达成协议,并申请确认。

今年,吉木萨尔县人民法院在全县9个乡镇均设立了“法官工作室”,为辖区群众提供一条耗时短、零费用、程序简的纠纷调解“绿色渠道”,最大限度将矛盾纠纷化解在村、乡镇。

5月15日,阜康市人民法院驻社区的最后一家法官工作室在准东街道南华路社区揭牌成立。至此,阜康市人民法院实现当地7个乡镇3个街道办法官工作室全覆盖。今年4月底,昌吉市人民法院的16个法官工作室也全部挂牌。法官工作室通过法官定期驻站和随叫随到相结合的工作方式,与当地其他调解组织配合开展法律咨询、纠纷调解、法治宣传等工作。

截至目前,昌吉州两级法院已成立法官工作室45个,创建“枫桥式法庭”3个,其余的将在5月30日前全部完成挂牌运行。当前,昌吉州两级法院普遍通过巡回审判庭、诉讼服务站、法官联络点、法官工作室、“枫桥式法庭”等与乡镇司法所、社区和村人民调解委员会建立诉源治理网络,打通司法为民最后一公里。

此外,昌吉州两级法院前移治理阵地,在全州范围内探索实现力量下沉、服务延伸,积极参与社会矛盾化解和社会治理创新,主动融入当地社会治理体制,指导基层自治组织依法决策、依法治理、依法运行,真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

责任编辑:石丽娟