法治新疆建设巡礼 | 博州:让群众成为社会治理最大受益者
来源:新疆法制报   发布时间: 2019-10-16 11:38:03  作者:童文艳 朱峰 丁雪丽

博尔塔拉蒙古自治州,简称博州,“博尔塔拉”系蒙古语,意为“青色的草原”。

作为全疆首个被命名的平安地州,博州党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高度重视平安建设,扎实推进“自治区优秀平安地州”创建工作,不断提升社会治理体系和治理能力,全州各族群众的获得感、幸福感、安全感显著提升,形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的良好局面。

今年6月,中国新疆第十三届环赛里木湖公路自行车赛温泉县至赛里木湖三台草原赛段比赛现场。 《博尔塔拉报》记者 李强 摄
精河县茫丁乡干部给辖区居民宣传平安创建知识
温泉县查干屯格乡中学生朗诵《我们都是一家人》

平安创建提档升级

今年博州党委制定了一系列规范性文件,明确职责任务、压实工作责任,完善创建措施、强化动态管理,启动“自治区优秀平安地州”创建工作。

68岁的米尔再提·吐尔地是博乐市青得里镇塔木根赞格村的法治宣讲员和党的惠民政策宣讲员。2018年5月,米尔再提主动向村委会申请,把自家院子办成法治文化大院。他说:“现在党的政策好,我要把党的好政策向更多村民宣讲。”

据青得里镇党委副书记、政法书记于瑞介绍,去年以来,该镇在22个行政村建立了76个法治文化大院,共选出125名法治宣讲员,他们的宣讲让法治理念深入人心。

博乐市辖五镇一乡、一个国有牧场和五个街道,各村(社区)建有四五个法治文化大院。各乡镇场发挥法治宣讲员、平安建设志愿者作用,采取周一升国旗、开办农牧民夜校、入户走访发放宣传单等形式,让群众在潜移默化中受到法治熏陶。

今年,博州不断推动系列平安创建活动向深度延伸、广度拓展,不断提高平安建设的整体水平,大力开展“优秀平安家庭”“优秀平安村队”“优秀平安单位”等“平安细胞”创建活动,广泛动员各族群众积极参与平安创建活动,群众安全感、对政法机关和政法队伍执法工作满意度、平安创建知晓率参与率等考核结果均达到95%以上。2018年,全州群众满意度、安全感分别达到95.6%和97.9%,较2017年上升4.7和5.3个百分点。

截至目前,全州两县两市均被自治区命名为“优秀平安县市”,创建率达100%,27个乡镇场(街道)中有19个被命名为自治区“优秀平安乡镇(街道)”,创建率达70%;“平安家庭”创建率达98%,基本实现全覆盖。博州在获得“2009-2012年度全国社会治安综合治理优秀地州”称号的基础上,2017年又荣获了“2013-2016年度全国社会治安综合治理优秀地州”称号,特别是在自治区2018年度地州市维护稳定(平安建设)工作考核中位居全疆各地州首位。

稳定红利持续释放

近年来,博州党委在打好“三大攻坚战”的同时,抓好融入丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴、旅游产业发展“三项重点”工作,打造口岸经济、实体经济、旅游经济“三个增长极”,经济呈现出平稳健康发展的良好势头,尤其是旅游业快速发展。

精河县茫丁乡“网红村”——巴音阿门村夏牧场位于巴依那木风景区,高山草甸如画般铺开,泉水潺潺,山花绽放,各地游客慕名来此旅游、避暑。

是什么让一个牧业村变成了“网红村”?该村老党员嘎力登道出原因:“乡里开展‘平安建设’工作,让我们生活得更安心。”

近年来,茫丁乡积极创建“自治区优秀平安乡”,以强化基层基础为抓手,筑牢民族团结基石,形成了平安建设人人参与的浓厚氛围,使平安落地生根,让百姓尽享安宁。

精河县茫丁乡党委副书记、政法书记窦宏林介绍,如今,茫丁乡各村党支部充分发挥党员示范作用,组建志愿者服务队伍以及群众自治组织,引领群众参与村级事务管理,探索出一条群众自治的道路。

与此同时,精河县还建立完善人民调解与行政调解、司法调解的相互衔接的工作机制,确立了“党委政府统一领导、综治部门组织协调、依托信访接待窗口、司法行政充当主力、职能部门各负其责、全社会齐抓共管”的基本工作格局,做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,着力构建基层社会治理新体系。

近两年来,全县共调解各类矛盾纠纷1965件,成功调解1956件,调解成功率99.5%。

博州党委常委、政法委书记王吉平接受记者采访时说,博州通过保平安、促稳定,大力开展优秀平安创建活动,实现了社会大局和谐稳定、经济平稳健康发展、人民安居乐业的目标,全州各族人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

群众成为社会治理受益者

在阿拉山口市生活15年的河南籍务工人员靳炎峰给记者说起在这个城市享受的优惠政策:“孩子上幼儿园、小学、初中免费;住着60平方米的公租房,每年政府补贴暖气费800元;健康体检全家都能享受;逢年过节,社区还送米面油。”

靳炎峰总想为社会做点什么,当上楼栋长后,她申请成为宣讲员、调解员,调解邻里纠纷、宣讲政策、修理单元楼不亮的灯,她都跑在前面。听说社区招聘护边员,她率先报名。“保护家园的平安,我必须参与。”靳炎峰告诉记者。

让外来务工人员参与社会治理,切实提高群众的知晓率、参与率、满意率、幸福感,是阿拉山口市平安创建工作的亮点。

阿拉山口市把流动人口家庭纳入平安创建系统工程,把暂住三年以上五年以下的住户,纳入平安暂住户,把暂住五年以上的住户,纳入优秀平安暂住户,可申请当护边员、双联户,享受城市低保、就业等各项惠民政策。

截至目前,该市创建“平安家庭”384户(平安暂住户204户)、“平安商铺”335家、“平安企业”7家,延伸创建“优秀平安家庭”251户(优秀平安暂住户90户)、“优秀平安企业”3家。

站在记者面前的喀什地区莎车县农民木卡热木·买买提明戴着眼镜,化了淡妆,说一口流利的国家通用语言,脸上一直挂着自信的微笑。

木卡热木告诉记者:“2017年4月,在党和政府的关心下,我们夫妻俩有机会到温泉县打工,政府给我们安排了公益性岗位,我们住上了夫妻房,每月有4000余元的收入。”

温泉县博格达镇南疆籍农村劳动力转移就业服务站负责人玛依努力·依妮甫告诉记者,如今,外来务工人员已经适应了这里的生活,纷纷利用业余时间参加驾驶、烹饪方面的学习。

“一个家,不在富有,而在整整齐齐,平平安安。博州创新家庭服务管理模式,让流动人员在此扎根。同时,博州还有针对性地开展以平安、就业、法律为主题的宣传活动,邀请司法、公安等部门组织流动人员开展安全生产方面的集中教育,务工人员的法治观念普遍提高。” 博州党委政法委副书记张铭告诉记者。

责任编辑:石丽娟