破解“看得见管不了” “管得了看不见”难题

——自治州推行“街道派单、部门接单”工作机制观察

来源:昌吉日报   发布时间: 2019-05-27 10:32:59  作者:


今年以来,自治州以街道管理体制改革为突破口,在全州推行“街道派单、部门接单”工作机制,推动基层实现“一门”受理、“一单”调度、“一队”执法,着力破解街道“看得见管不了”、部门“管得了看不见”的治理难题,增强党建引领基层治理的能力和水平。

赋权下沉形成合力

乱停乱放、拥堵嘈杂、商贩扰民……面对这些百姓口中的烦心事、城市治理的“老大难”问题,各相关部门治理起来往往陷入“各管一方,推诿扯皮”的困境,而街道想管却苦于有责无权,力不从心,致使这些问题久拖不决。

为找到一把破解基层治理顽疾的“金钥匙”,自治州把“街道派单、部门接单”作为党建引领街道管理体制改革的核心事项,统一设置“两办四中心”,将综合执法中心作为派单接单调度室,承担巡查发现、执法处置、派单调度等任务。每个综合执法中心配备不少于5名专职人员,其中街道不少于1名,城管、市场监管部门各不少于2名,其他部门根据实际确定下沉中心人员或指定专员联系街道。

同时,将派单接单工作纳入综合(绩效)考核,部门年度综合(绩效)考核20%以上的分值由街道赋分。明确街道负责下沉中心人员的考核和选拔推荐,对表现优秀的优先推荐提拔使用,对不服从管理、消极怠工、群众反映差的进行撤换并处理。

如今,17家执法单位56名干部常驻全州14个街道(镇)开展执法工作,203名单位“一把手”和233名干部常态包联街道、听从调度、接单履职,形成了以街道党工委为核心、相关职能部门密切配合的“一核多元、协同共治”基层治理格局。

规范流程精准派单

阜康市阜新街道购物城片区小摊小贩占道经营,环境脏乱,影响周边居民生活;昌吉市长宁路东侧多家餐厅后堂油烟蔓延,是楼上住宅居民的一块心病;玛纳斯县凤城社区的安居小区,供水管年久失修破裂,造成48户居民用水不便……这些问题都是社区党组织干部走访搜集和行风热线曝光的单源。

针对街道“不会派、派不准”和部门“到不了、干不好”等问题,自治州建立了收集问题——分析研判——派单协调——接单落实——意见反馈“五步闭环工作法”和“两类三单限时办结”机制,将单源分为执法和群众困难诉求两大类,根据问题的难易程度、性质种类,将单源分为应急单、常规单、重点单三个类别,并限定了每类单的办理时限,使派单接单更快、更准、更有针对性。

阜康市阜新街道针对购物城片区环境脏乱吵闹问题派出应急单,执法人员30分钟到达现场,城管、交通执法等部门共同跟踪施治,周边环境明显改观。派单接单机制运行以来,全州14个街道(镇)在统一规范的流程指导下,共派单666个,解决治理难题346个,一批私搭乱建、占道经营、设施陈旧、环境脏乱差等老百姓身边的烦心事得到了有效解决。

智能管理提质增效

昌吉市华尔兹音乐城小区近日有电梯下滑现象,社区研判后,通过基层党建智能管理系统选择“提交上级解决”,街道综合执法中心在线派单,应急管理、市场监督、房管等部门联合4家有资质的电梯维保公司,对小区内14栋高层的44部电梯进行全面检修。

为了确保派单派出高效率、接单接出高质量,自治州依托基层党建智能管理系统,开通“派单接单”模块,实行在线派单和在线接单,综合执法中心可以全程跟踪、智能管理,对反映渠道、研判时间、派单类型、处理方式、办理结果和群众满意度等细节一目了然。“通过智能党建系统派单接单,既推动街道和部门快速响应,又实现数据跑路、高效便捷,让群众切身感受到了政府部门办事效率和服务质量的提升。”昌吉市建国路街道综合执法中心主任李肖南说。

自治州推行“街道派单、部门接单”工作机制以来,紧紧抓住党组织领导基层社会治理这条主线,理顺了“条”与“块”的矛盾,打通了基层治理“最后一公里”,真正做到了群众有所呼,政府有所应,群众的怨言少了,心气顺了,幸福感强了,群众工作越来越扎实了。

责任编辑:李晓晓