赵天杰在自治州城市工作会议上强调

立足当前 面向未来 扎实做好新时代城市工作

让城市更美好 人民更幸福 发展更健康

库尔玛什·斯尔江主持会议

新疆平安网讯（伊犁日报记者 李新安）5月18日下午，为期两天半的伊犁哈萨克自治州城市工作会议举行总结会议，伊犁州党委书记，兵团四师党委第一书记、第一政委赵天杰出席会议并讲话。他要求，各级党委、政府要立即行动起来，解放思想、转变观念，提升能力、狠抓落实，以更加开放的理念、更加高昂的斗志、更加有效的措施、更加务实的作风，推动自治州城市工作再上新台阶，为开创社会稳定和长治久安新局面、加快打造“塞外江南”新伊犁作出新的更大贡献。

州党委副书记、州长库尔玛什·斯尔江主持会议。

赵天杰指出，召开此次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、自治区城市工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，研究部署当前及今后一个时期城市工作，全力推动思想转折、观念转变、经济工作重心适度转移和由被动适应工业化、城镇化趋势转为主动推进工业化、城镇化进程，促进“企业进园区、人口进城镇、居住进小区、管理进社区、办事进大厅”，把自治州城市工作提高到一个新水平，让城市更美好、人民更幸福、发展更健康，为开创社会稳定和长治久安新局面、加快打造“塞外江南”新伊犁提供有力支撑。

赵天杰指出，能否做好新时代城市工作，既是对各级党政贯彻落实五大发展理念的直接检验，也是对各级领导干部执政能力和科学发展能力的现实检验。做好新时代的城市工作，必须本着对人民负责、对历史负责的态度，从更宽广的空间、更长远的时间，梳理发展脉络，把握客观规律，汲取经验教训，更加科学地推动自治州城市工作阔步前行。

赵天杰从放眼世界看城市，波澜壮阔、竞相发展；纵览全国看城市，曲折前进、快速发展；立足伊犁看城市，曾经领先、现已掉队三个方面，全面分析了城市化发展的进程，深刻剖析了州直城市化面临的形势和存在的问题。他强调，各级党政和领导干部要在思想上更加清醒、工作上更加主动，自觉在更大的范围内思考问题，在更宽的维度上认识规律，在更深的层次上找准差距，在更高的水准上确立标杆，在更多的途径上寻求办法，进一步强化理念引领、思路创新、问题导向、实践操作，做到“六个坚持”，推动自治州城市工作进入健康发展的快车道。一要坚持以社会稳定为前提；二要坚持以人民为中心；三要坚持以高质量发展为关键；四要坚持以遵循规律为准则；五要坚持以改革创新为动力；六要坚持发展与保护并重。

赵天杰强调，要立足当前、面向未来，扎实做好新时代城市工作。他指出，中央、自治区城市工作会议对新时代城市工作作出全面部署，我们要深刻把握习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，坚持以社会稳定和长治久安总目标为统领，突出规划引领、突出文化传承、突出以人为本、突出产城融合、突出绿色发展、突出精准精细、突出改革创新、突出城乡统筹、突出安定和谐，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，打造特色宜居城市，走出一条生产发展、生活富裕、生态优良、特色鲜明的城市发展路子。

赵天杰强调，现阶段和今后一个时期，城市工作要着力抓好八个方面的工作。

一要着力强化城市规划。进一步完善州直城镇规划体系，全面提升规划的科学性、前瞻性、严肃性、连续性。要坚持高水平制定规划，秉持“富规划、穷建设、留白未来”，强化国土空间规划对各专项规划的指导和约束，有序推进“多规合一”；要坚持严标准实施规划，强化城市规划的刚性约束；要围绕丝绸之路经济带重要支点建设和自治州“塞外江南·诗画伊犁”形象定位，着力打造各县市城市名片。

二要着力塑造城市特色。突出彰显“一体多元”的文化特色、“塞外江南·诗画伊犁”的生态特色、多民族聚居的地域特色、“向西开放重要门户”的边境特色，打造特色凸显的区域中心城市、交通枢纽城市、旅游城市、工业城市、边境口岸城市。要优化城市整体设计，全面开展州直城市设计编制工作，顺应自然人文地理地貌，秉承传统山水格局，突出城市定位，高水平抓好城市整体形态、基本轮廓、环境景观、风格色彩、建筑艺术等设计；要加强建筑设计管控，突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，保护好城市的天际线、水岸线、山脊线、绿地线；要注重传承城市文脉，坚持以强烈的文化意识推进城市发展，让州直每一座城市都有故事、有内涵、有灵魂；要注重特色小城镇建设，遵循小而特、小而专、小而高、小而精、小而活、小而美的方向，培育打造一批具有伊犁特色的旅游服务、现代农牧业、工贸商贸、民俗人文、宜居康养、边境口岸小镇。

三要着力完善城市功能。坚持以满足人民群众生活需要为目标，做好规划设计，补齐各类短板，尤其是基础设施要适度超前谋划，切实把城市修补工作做深做细做实，做到小区里、做到楼宇里、做到群众心坎里。要完善交通基础设施，构建对外大联通的交通体系，形成级配合理的城市道路网络体系，健全城市公共交通运营体系，进一步完善城市静态交通系统；要加大老城区改造力度，坚持改造更新与保护修复并重，持续推进棚户区、老旧小区、城中村改造和基础设施建设，大力推进“双修”工程，提升老城区的功能和品位；要大力提升亮化水平，坚持点、线、面相结合，建筑、道路、景观相结合，体现城市艺术和人文特色，突显整体感、层次感和美感；要强化公共服务保障，不断完善城市住房保障体系和商品房供应体系，努力满足群众住房需求，推进“居住进小区”，完善各类公共服务设施，构建15分钟社区服务圈和5分钟便民生活圈；要稳步推进综合管廊建设，科学编制城市综合管廊建设专项规划，统筹各类管线铺设，综合利用地下空间资源。

四要着力发展城市经济。强化产城结合，把产业发展贯穿于城市规划建设全过程，做大做强城市经济、城市产业，实现以业兴城、以城带业，产业发展与城镇建设良性互动。要强力抓经济，在确保稳定的前提下，强化发展意识，找到结合点、找准发力点，努力推动经济高质量发展，为实现总目标奠定坚实的物质基础；要突出抓工业，大力实施优势资源转化、产业集群带动、骨干企业做强、工业园区集聚战略，把园区建设发展作为壮大工业经济的重要载体，进一步完善园区基础设施和周边市政配套功能，加大“企业进园区”力度，实现以园引企、以企兴园、以园促业，加快推进州直资源优势、政策优势向产业优势、经济优势转换；要重点抓招商，坚持“不论项目大小、建在伊犁就好，不论资金多少、投在伊犁就好，不论老板大小、来伊犁创业就好”的理念，加大招商引资力度，切实解决有没有的问题，为经济发展提供基础；要核心抓项目，围绕产业集聚、城镇内涵建设、现代服务业升级等，强化对项目建设的谋划、规划、计划、实施，特别要围绕提升吸引力和聚集人口，加快实施一批事关长远发展的基础性、产业性项目，推动产业升级、城镇发展；要全民抓创业，加快构建多领域、多层级、全方位的创新创业服务体系，加快形成千家万户办企业、千军万马促发展的生动局面；要合力抓环境，积极优化政治生态环境、社会生态环境和政务服务环境，为企业落地发展提供快捷高效的服务，让所有生活在伊犁的人能各在其位、各尽其才，各得其所、各有其乐。

五要着力保护城市生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极修复城市退化的自然生态，大力推进生态建设引领区建设，让好山好水好风光融入城市。要大力完善城市水系，充分利用城市周边河流的自然走向和水位落差，引水进城，构建水系网络，以水系让城市灵动起来；要积极建设绿色城市，按照城市居民出行“300米见绿、500米见园”的要求，坚持植树造林向城市城镇和道路两侧集中，用宽阔的“绿绸带”把城镇环起来，把城市建成“绿岛”，要提升绿化景观水平，刷新城市的“颜值”，要增加街头绿地、小微游园等绿地密度；要加强城市污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土、人居环境“四大攻坚战”；要推进海绵城市建设，因地制宜、综合施策，对雨水进行自然积存、自然渗透、自然净化，特别要减少城市硬覆盖地面，推广透水性建材铺装，增强城市排水防涝能力。

六要着力提升管理水平。坚持把提升群众的生活质量和幸福感、安全感、满意度作为城市管理的出发点和落脚点，突出精准精细，创新工作模式，推动公众参与，提升管理质效。要突出人性化，进一步整合优化服务资源，加强“一站式”“窗口式”集中联合审批服务，积极推动“办事进大厅”，实现“最多跑一次”，最大程度方便群众；要突出法治化，坚持用法治思维和法治方式加强城市管理，使城市治理在法治轨道上高效运行；要突出精细化，把精细化的理念、措施、要求落实到城市管理的全过程，从细微处抓起、管起，认真贯彻落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，努力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，积极探索“社区党建+”工作模式，着力实现“管理进社区”；要突出智慧化，大力推进智慧城市建设，加快完善信息基础设施，拓展数字化城市管理平台功能，提升城市管理的精度和效率；要突出文明化，大力开展城市文明创建工程，引导市民文明出行、文明生活，积极争创文明城市、争做文明市民；要突出常态化，把城市精准精细管理的体制机制、办法措施通过制度的办法固化下来，使城市管理成为政府、社会、群众共同的自觉行为。

七要着力推动融合发展。要统筹推进城乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡，建立健全城乡融合发展体制机制，实现城乡融合服务均等化，全面落实户籍制度改革政策，统筹推进相关领域的配套改革，加速推动“人口进城镇”；要着力深化兵地融合发展，坚持维稳责任共担、民族团结共促、经济社会发展共融、生态文明共创，共同打造“塞外江南”新伊犁。

八要着力打造平安城市。要自觉把城市工作摆在贯彻党中央治疆方略、实现社会稳定和长治久安的大格局、大逻辑中去谋划和思考，按照自治区党委要求，全面打好反恐维稳“组合拳”，更加平稳、平静、平和、精细、精准地做好工作，确保社会稳定。要加强社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推进“平安伊犁”提档升级，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗；要保障运行安全，完善应急管理体制机制和保障措施，进一步增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力；要巩固民族团结，持续推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化、常态化、长效化，促进各族群众深度交往交流交融。

赵天杰指出，城市工作是一个系统工程，全州上下必须牢固树立“一盘棋”的思想，强化辩证思维、系统思维、整体思维，加强组织领导，健全工作机制，以改革创新的勇气，探索和破解新时代城市工作的新挑战、新问题，推动州直城市工作上水平。

赵天杰要求，要加强组织保障，各级党委要把城市工作纳入重要议事日程，发挥好总揽全局、协调各方和领导核心作用，各级政府要把城市工作摆在更加突出的位置、纳入整体工作统筹、作为重要任务推进，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。要加强机制保障，健全投融资机制，优化土地利用机制，完善全民参与机制，健全考核评价机制，着力破解工作的实际问题，加大城市工作在绩效考评中的比重。要加强人才保障，注重培养城市规划建设管理方面的专业型干部，大力选拔懂城市、会经营、善管理的干部，提高城市工作能力和水平。

库尔玛什·斯尔江指出，自治州各县市各部门各单位要认真学习领会本次会议精神，坚持解放思想、吃透精神抓落实，坚决打破传统思维定势，加快思想的转变、认识的提高、观念的更新，切实把思想统一到自治州城市工作会议精神上来，把问题研究透、把标准提起来、把责任担起来，自觉用新视野、新思维、新理念审视和谋划城市工作，推动工作落实上轨道、提速度、见成效。坚持系统思维、科学谋划抓落实，走出一条具有伊犁特色的城市发展路子。坚持久久为功、持续用力抓落实，认真查找城市工作中存在的不足，全力补齐短板，共同谱写伊犁城市工作新篇章。

在总结会上，奎屯市、可克达拉市领导就城市工作经验作了交流发言；伊宁市、新源县和州住房和城乡建设局、州城乡规划管理局领导进行表态发言。

会议期间，与会人员实地观摩了奎屯市、可克达拉市的城市工作。

总结会以视频会议形式召开。李建国、阿不都沙拉木·沙德克、焦亦民、石岗、刘新利、吴坚、帕尔哈德·赛义德、热孜别克·哈木扎、贾伊生、李新军、高天山、陶青松、郝建民等州四套班子领导，兵团四师、七师分管城市工作领导，州直各县（市）委书记、县（市）长、常务副县（市）长、分管城建工作的副县（市）长及相关部门负责人，自治州各部、委、办、局、人民团体主要负责同志，中央、自治区驻伊单位领导，州直属大中专学校、在伊大企业的主要负责人在主会场参加会议。